DERNEK LOKALi AÇILMASI VE İŞLETİLMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

      Mülki amirliğe verilecek başvuru evrakları eksik veya yukarıda belirtilen şartlara uygun olmayan başvurular idarece değerlendirmeye alınmaz ve eksikliklerin tamamlanması için 30 günlük ek süre tanınır.
         30 günlük ek süre içerisinde başvurularındaki eksiklikleri tamamlamayan derneklerin lokal açma başvuruları idarece işlemden kaldırılır. Başvuru belgeleri ve inceleme sonuçları olumlu olan derneklere, mülki idare amirliğince lokal açma ve isletme izni ve belgesi verilir.
Mülki amirlikçe verilen ve iki nüsha olarak düzenlenen lokal açma ve isletme belgesinde lokalin çalışma şartları belirtilir, belgenin bir örneği ilgili derneğe verilir; diğer örneği ise derneğin il dernekler müdürlüğü nezdindeci dosyasına konur.
        Lokal açmak için mülki amirlikten izin alan dernek; lokalin dışarıdan ilk bakışta görülebilecek bir yerine, lokalin hangi derneğe ait olduğunun belirtildiği en az 50x75 cm ebadında “…xxx…Derneği Lokali” ibaresinin yazılı olduğu bir levha ile en az 20x30 cm ebadındaki “Üye olmayan giremez” ibaresinin yazılı olduğu levhayı hazırlatarak asmak zorundadır.
        Dernekler, halen lokal olarak kullandıkları bir yeri başka bir yere taşımak istediklerinde, başvuru esnasında yaptıkları işlemleri lokalin taşınacağı mülki amirlik nezdinde tekrar ederler.
İzinsiz olarak açılan veya izni iptal edildiği halde isletilen veya geçici olarak faaliyetten men edildiği halde süresinden önce açılan lokaller kolluk kuvvetlerince kapatılır.

2- Lokal Açılmayacak Mekânlar ve Yerler

     Derneklerin lokal olarak kullanabilecekleri mekanlarda yönetmelikçe bazı şartlar aranmış olup dernekler yönetmeliğinin 57. maddesi amir hükümleri doğrultusunda, aşağıda belirtilen yerlerde dernek lokali açılamaz.
     a) Okul öncesi eğitim, ilk ve orta öğretim resmi ve özel okul binaları ile özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumlarına yüz metreden yakin mesafe içinde,

Dernek Lokali; derneğe üye kişilerin sosyal ihtiyaçlarının temini amacı doğrultusunda dernekler tarafından, mülki idare amirinin izni ile açılan tesislerdir. Dernek tüzüğünde hüküm olsun veya olmasın, en bir yıldan beri faaliyette bulunan(çocuk dernekleri hariç) bütün dernekler lokal açabilirler.
Dernek lokallerinin açılış ve isletilmesine ilişkin süreçler ile bu süreçlerde uygulanacak esaslar, aşağıdaki alt baslıklar çerçevesinde izah edilecektir.

1- Lokal Açmak İçin İdareye Başvuru ve İşletme İzni Alınması

     Dernekler lokal açmak için mülki idare amirinden izin almak zorundadır. Söz konusu lokal, il merkezi hüküm alanında açılacak ise Valiliğe, ilçe merkezi hüküm alanında açılacak ise (Büyükşehir statüsü bulunan il merkezlerindeki ilçelerde dahil olmak üzere) Kaymakamlığa yazılı olarak başvuru yapılmalıdır.
     Dernekler, lokal açılısı için Valilik veya Kaymakamlığa yapacakları yazılı başvuruya aşağıdaki belgeleri eklemek zorundadır.
    a) Lokal açılması konusunda dernek yönetim kurulunca alınan kararın bir sureti,
     b) Lokal olarak açılacak yer; derneğin mülkü ise tapu senedinin bir sureti, kira karşılığı tutuldu ise kira kontratının bir sureti,
     c) Ana gayrimenkulün tapu kayıtlarında mesken olarak görünen yerler için kat maliklerinin oy birliği ile aldıkları kararın örneği, mesken ve işyerinin birlikte yer aldığı binalarda mesken sahiplerinin tamamının onayı ve işyeri sahiplerinin oy çokluğu ile aldıkları kararın örneği, is hanlarında ise yönetim kurulu kararı örneği,
     d) Derneklerin; belediye ve mücavir alanlar içinde açacakları lokaller için yapı kullanma (iskan) izin belgesi, bu belgenin bulunmadığı durumlarda ise ilgili belediyeden alınacak söz konusu yerin lokal olarak kullanılmasında sakınca olmadığına dair belge; bu alanlar dışındaki lokaller için bayındırlık ve iskan müdürlüklerinden alınacak lokal olarak kullanılmasında sakınca olmadığına dair belge.
         Mülki amirliğe verilecek başvuru evrakları eksik veya yukarıda belirtilen şartlara uygun olmayan başvurular idarece değerlendirmeye alınmaz ve eksikliklerin tamamlanması için 30 günlük ek süre tanınır.
         30 günlük ek süre içerisinde başvurularındaki eksiklikleri tamamlamayan derneklerin lokal açma başvuruları idarece işlemden kaldırılır. Başvuru belgeleri ve inceleme sonuçları olumlu olan derneklere, mülki idare amirliğince lokal açma ve isletme izni ve belgesi verilir.
Mülki amirlikçe verilen ve iki nüsha olarak düzenlenen lokal açma ve isletme belgesinde lokalin çalışma şartları belirtilir, belgenin bir örneği ilgili derneğe verilir; diğer örneği ise derneğin il dernekler müdürlüğü nezdindeci dosyasına konur.
        Lokal açmak için mülki amirlikten izin alan dernek; lokalin dışarıdan ilk bakışta görülebilecek bir yerine, lokalin hangi derneğe ait olduğunun belirtildiği en az 50x75 cm ebadında “…xxx…Derneği Lokali” ibaresinin yazılı olduğu bir levha ile en az 20x30 cm ebadındaki “Üye olmayan giremez” ibaresinin yazılı olduğu levhayı hazırlatarak asmak zorundadır.
        Dernekler, halen lokal olarak kullandıkları bir yeri başka bir yere taşımak istediklerinde, başvuru esnasında yaptıkları işlemleri lokalin taşınacağı mülki amirlik nezdinde tekrar ederler.
İzinsiz olarak açılan veya izni iptal edildiği halde isletilen veya geçici olarak faaliyetten men edildiği halde süresinden önce açılan lokaller kolluk kuvvetlerince kapatılır.

2- Lokal Açılmayacak Mekânlar ve Yerler

     Derneklerin lokal olarak kullanabilecekleri mekanlarda yönetmelikçe bazı şartlar aranmış olup dernekler yönetmeliğinin 57. maddesi amir hükümleri doğrultusunda, aşağıda belirtilen yerlerde dernek lokali açılamaz.
     a) Okul öncesi eğitim, ilk ve orta öğretim resmi ve özel okul binaları ile özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumlarına yüz metreden yakin mesafe içinde,
     b) İlk ve orta öğretim öğrencilerinin devam ettiği kurs, dershane ve bu öğrencilerin kaldığı öğrenci yurtlarının bulunduğu binalarda,
     c) Silah fabrika ve imalathaneleri, patlayıcı, parlayıcı ve yanıcı gibi tehlikeli maddeler üretilen, satılan, kullanılan ve depolanan yerler ile gaz dolum tesislerinde,
     d) Binaların ortak kullanılan bağımsız bölümlerinde,
     e) Her türlü mabetlerde,
     f) Genel güvenlik ve asayişin korunması yönünden sakıncalı olan yerlerde,
     g) İtfaiye, ambulans gibi müdahale ve yardim hizmetlerinin kolaylıkla ulaşamayacağı yerlerde,
     h) Sabit veya seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit tasıma araçlarında.
     Derneğin ikamet merkezinin bulunduğu binada da dernek lokali açılabilir. Ancak, dernek lokali olarak açılan yerin iç kapı girişinin, diğer bağımsız bölüm veya oda ve benzeri gibi bölümlerden ayrı olması ve lokal içerisinden bu yerlere açılan kapı bulunmaması gereklidir.

3- Lokallerin Faaliyet Yerinin Uzaklığının Ölçülmesi

      Lokal olarak açılması planlanan ve idarece açılmasına izin verilen yerlerin, Okul öncesi eğitim, ilk ve orta öğretim resmi ve özel okul binaları ile özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri kurumlar ile aralarındaki uzaklığın ölçümünde, bina ve tesislerin varsa bahçe kapıları, yoksa ana bina giriş kapıları; kapıların birden fazla olması durumunda ise en yakini esas alınır.
      Yüz metre uzaklığın ölçümünde, mevcut cadde ve sokaklar üzerinden yaya yolu kullanılarak, yaya kurallarına göre gidilebilecek en kısa mesafe dikkate alınır.
Lokallerin yukarıda belirtilen yerlere olan uzaklığının tespitine, lokal açılış izni için başvuru yapılan mülki amirlik bünyesindeki dernekler birimi yetkilidir ve tespit, yalnızca bu birim tarafından yapılabilir.

4- Lokallerin Yönetimi ve Sorumlu Müdür

       Mülki amirlikten izin alip lokal açan bütün dernekler, lokalin yönetim ve isletilmesinden sorumlu bir müdür atamak zorundadir. Lokal Müdürü, dernek yönetim kurulu karari ile tayin edilir ve atamaya iliskin bilgiler mülki amirlige yazili olarak bildirilir.
Dernek lokalinin sorumlu müdürü, lokalin yürürlükteki mevzuata ve alinan ruhsata uygun olarak isletilmesinden sorumlu olup müdürün görev ve yetkileri lokal yönergesinde açikça belirtilecektir.
       Dernek yönetim kurulu, lokalin sorumlu müdürünü degistirdigi takdirde yaptigi degisikligi, 15 gün içerisinde mülki idare amirligine bildirmek zorundadir.
Lokal müdürünün ücretli olarak çalistirilmasi zorunlu degildir, bu görevi gönüllü olarak yürütmek isteyen kisilerde lokal müdürü olarak görevlendirilebilir.
Lokal müdürü olarak atanacak kisinin dernek üyesi olmasi sart degildir.
       Dernekler, lokallerinin isletmesini müstecirlere de yaptirabilirler, lokal isletmesinin müstecir araciligi ile yapilmasi durumunda dahi Lokal Müdürü dernek yönetim kurulunca görevlendirilmek zorundadir. Lokalin müstecir tarafindan isletilmesi, lokal müdürünün sorumluluklarini ortadan kaldirmaz.

5- Lokallerde Çalistirilacak Kisiler

        Alkollü içki kullanilmasina izin verilen lokallerde 18 yasindan küçükler çalistirilamaz. Lokallerde çalisanlar için dernek yönetim kurulu baskaninin imzasini tasiyan bir kimlik belgesi düzenlenir. Çalisanlar lokalde bulunduklari sürece bu kimligi ilk bakista görülebilecek sekilde üzerlerinde tasimak zorundadirlar.

6- Lokallerden Yararlanma Kosullari

         Lokaller, dernege üye kisilerin sosyal ihtiyaçlarinin temini maksadi ile açilan tesisler oldugundan, kural olarak dernege üye olmayan kisiler bu yerlerden yararlanamaz.
Lokalden yararlanmak isteyen dernek üyelerine Lokal Kimlik Karti düzenlenip verilmesi gerekmektedir. Lokal Kimlik kartinda; dernek üyesinin, üyelige kabul tarih ve karar sayisi ile dernek baskaninin imzasinin bulunmasi zorunludur.
Dernek üyeleri, lokalde bulunduklari süre içerisinde Lokal Kimlik Kartini üzerlerinde tasimak ve olasi bir denetimde, denetleme yapanlara bu karti göstermek zorundadirlar.
Dernek üyelerinin beraberindeki misafirlerde lokallere kabul edilebilirler. Ancak, misafirler lokalde bulunduklari sürece, misafir kartlarini ilk bakista görülecek sekilde üzerlerinde tasimak zorundadirlar.

7- Lokallerde Alkollü Içki Kullanilmasi

          Dernek lokallerinde alkollü içki kullanilmasi mülki idare amirinin iznine baglidir. Ancak, alkollü içki izni verilebilmesi için dernek lokalinin içkili yer bölgesi içinde bulunmasi ve içki satis belgesi alinmasi zorunludur.
Gençlik, spor veya gençlik ve spor kulüplerinin sosyal amaçli tesisleri ile lokallerinde alkollü içki kullanilmasina izin verilmez.
Alkollü içki kullanilmasina izin verilen lokallerde içki servisi, ancak izin verilen lokal içinde yapilabilir. Lokalin etrafinda, yol kenarlarinda veya yaya kaldirimlarinda masa konularak veya ayakta içki servisi yapilamaz.

8- Lokal Yönergesi

          a) Lokalin çalisma sartlari,
          b) Lokal müdürünün görev ve yetkileri,
          c) Dernek lokalinde yapilacak faaliyetler ve verilecek hizmetler,
          d) Dernek üyelerinin ve misafirlerin lokalden yararlanma sekilleri,
          e) Lokalde alkollü içki kullanilip kullanilmayacagi, kullanilacaksa sart ve sekilleri,
          f) Lokalin konferans, seminer, yemek, nisan, dügün ve benzeri toplantilar için dernek üyelerine tahsis edilme sekil ve sartlari.

9- Lokallerin Denetimi

          Lokalin yerlesik bulundugu mülki idarenin amiri, dernek lokallerinin açma ve isletme belgesinde belirtilen sartlara göre isletilip isletilmedigini önceden haber vermeksizin herhangi bir zamanda ve saatte denetletebilir.
Lokallerin denetimi, dernekler birimleri ve kolluk kuvvetlerince birlikte yapilir. Lokal denetiminde önceden bildirimde bulunma ve denetimin mesai saatleri içinde yapilmasi sarti aranmaz.

10- Lokallerin Geçici Olarak Faaliyetten Men Edilmesi

         Lokalin faaliyetlerini sürdürdügü mekan dahilinde kumar oynatilmasi, izinsiz içki satilmasi veya kullanilmasi, umuma açik yer durumuna gelmesi veya lokal yönergesine aykiri is ve islemler yapildiginin tespit edilmesi durumunda lokaller, mülki idare amiri tarafindan 30 günü geçmemek üzere geçici olarak faaliyetten men edilir.
Dernek lokallerinin, yukarida belirtilen sebeplerden herhangi birisi veya bir kaçinin tespiti nedeni ile 3 defa faaliyetten men edilmeleri halinde, izin belgeleri, mülki idare amirince iptal edilir.

11- Lokal Açma ve Çalışma İzninin Doğrudan İptal Edilmesi

         Lokalin yerlesik bulundugu idareye bagli dernekler birimi ve kolluk kuvvetlerince dernek lokalinde müstereken yapilan denetimler neticesinde; uyusturucu madde imal edildigi, satildigi, kullanildigi veya bulunduruldugu; 6136 sayili Atesli Silahlar ve Biçaklar ile Diger Aletler Hakkindaki kanuna aykiri olarak silah bulunduruldugu veya satildigi; genel güvenlige ve genel ahlaka aykiri faaliyetlerde bulunuldugunun tespit edilmesi halinde dernege verilen lokal açma ve isletme izin belgeleri mülki idare amirince iptal edilir.
Lokalde yapilan denetim esnasinda konusu suç teskil eden fiillerin tespiti halinde denetim merciince tespiti yapilan konular hakkinda rapor tanzim edilerek sorusturma evraki derhal Cumhuriyet Bassavciligina gönderilir.İlgili Cumhuriyet Bassavciligi, lokalde tespit edilen suç ve suçlular hakkinda adli takibat baslatir.

12- Faaliyetten Men Kararına Karsı İtiraz Yolları

      Dernek Yönetim Kurulu, lokal hakkinda mülki amirlikçe verilen “faaliyetten men ” kararina karsi, kararin tebliginden itibaren ilgili idare mahkemesi nezdinde dava açabilir.

13- Lokallerin Faaliyetten Men Kararının Uygulanması

     Mülki amirlikçe haklarinda faaliyetten men karari verilen lokallerin faaliyetten men edilmesi, asagidaki usul ve esaslar dairesinde uygulanir.
     a) Lokalin faaliyetten men edildigi karari mülki amirlikçe, dernek yönetim kuruluna ve lokal müdürüne teblig edilir. Faaliyetten men kararinin uygulanmasi için dernege 2 günden fazla olmamak üzere süre verilir. Mülki amirlikçe yapilan tebligde dernek yönetim kurulu baskani veya bu konuya iliskin görevlendirilecek yönetim kurulu üyesi ile lokal müdürünün, lokalde mühürlemenin yapilacagi sirada hazir bulundurulmasi gerektigi de belirtilir.
     b) Lokalin mühürlenmesi esnasinda; kapali kalinacak süre dahilinde bozulmasi muhtemel mallar ile kisilerin özel esyalarinin çikarilmasina izin verilir.
     c) Lokalin pencereleri ve bütün kapilari kapatilir ve lokalin giris kapilari mühürlenir.
    d) Faaliyetten men kararinin uygulanmasina iliskin düzenlenecek tutanakta, faaliyetten men kararinin tarihi, sebebi ve süresi ile kapatma islemenin tarih ve saati belirtilir ve tutanak kapatma esnasinda hazir bulunanlar tarafindan imzalanir. Hazir bulunanlarin imzadan kaçinmasi halinde bu durum tutanak üzerinde belirtilir.

14- Faaliyetten Men Süresinin Bitimi Akabinde Açılış İşlemleri

       Lokal hakkinda, mülki amirlikçe verilen faaliyetten men kararinda belirtilen sürenin dolmasi neticesinde lokal faaliyetlerini sürdürmeye yeniden baslayabilir. Faaliyetlerin tekrar baslatilmasi esnasinda herhangi bir izin veya basvuru islemi yapilmaz.
Sürenin doldugu gün lokalin tekrar açilis islemleri baslatilir ve açilis ve teslim islemleri tutanaga intikal ettirilmek suretiyle bitirilir.
Lokal Açilis ve Teslim tutanagina; lokalin açilis tarihi ve saati yazilarak, dernek yönetim kurulu baskani veya görevlendirilecek yönetim kurulu üyesi ile lokal müdürünce bizzat imzalanir.

15- Faaliyetten Men Edilen Lokalin Süresinden Önce Açılması

       Mülki idare amirleri, faaliyetten geçici olarak men ettikleri lokalleri mahkeme kararlari disinda, süresinden önce açamazlar.
Geçici olarak faaliyetten men edildigi halde süresinden önce açilan lokallerin, Lokal Açma ve Isletme Izinleri mülki idare amirince iptal edilir.
Mülki amirlikçe verilen faaliyetten men kararina karsi dernekçe idare mahkemesi nezdinde açilan davanin idare aleyhine sonuçlanmasi halinde; lokal mahkeme kararina istinaden bir tutanakla açilir.

16- Vakıfların Lokal Açma Şartları ve İşlemleri

       Içisleri Bakanligi Dernekler Daire Baskanliginin 2006/41 sayili Genelgesinde de belirtildigi üzere; Türk Medeni Kanunu'na göre kurulu bulunan vakiflar lokal açip isletebilmektedir. Ancak vakfin lokal açabilmesi için vakif senedinde “vakfin lokal açabilecegine iliskin” hüküm bulunmak zorundadir.
        Vakif senedinde lokal açabilecegine dair hüküm bulunan vakfin idaresi, lokal açmak için aynen dernekler bahsinde belirtilen yol ve yöntemleri izleyerek mülki idare amirligine basvurup izin alacaklardir.
         Lokal açilis iznini alan vakiflar, lokalin isletilmesine iliskin olarak hazirlayacaklari bir iç yönetmelikle lokal açip isletebilmektedirler.